年3月28日山东省第十二届百姓代外大会常务委员会第七次集会通过  按照2018年9月21日山东省第十三届百姓代外大会常务委员会第五次集会《闭于点窜〈山东省民用开发节能条例〉等十件地方性规则的定夺》第一次改进  按照2021年12月3日山东省第十三届百姓代外大会常务委员会第三十二次集会《闭于点窜〈山东省动物防疫条例〉等七件地方性规则的定夺》第二次改进    目  录     第一章  总  则  第二章  谋划作战  第三章  供热用热  第四章  方法统治  第五章  国法职守  第六章  附  则

　　第一章  总  则  第一条  为了样板供热用热行动，提升供热办事质地，保卫供热用热两边的合法权利，朴素能源，鼓励供热行状发达，保险和改革民生，按照相闭国法、行政规则，连合本省实质，订定本条例。

　　第二条  正在本省行政区域内从事供热谋划、作战、筹办、行使及干系统治行径，实用本条例。  本条例所称供热，是指供热企业依附安祥热源，通过管网为用户供应生涯用热的集合供热行动。

　　第三条  发达供热行状该当遵命政府主导、企业筹办、保险安详、节能环保的规矩。

　　第四条  县级以上百姓政府该当将供热行状纳入邦民经济和社会发达谋划，修设完竣的供热保险系统和供热统治协作机制，提升供热保险才略。

　　第五条  县级以上百姓政府住房城乡作战主管部分或者县级以上百姓政府确定的供热统治部分（以下统称供热主管部分）职掌本行政区域内供热及干系行径的监视统治职业。  发达变革、工业和新闻化、财务、生态境况、墟市监视统治等部分遵照职责分工，做好干系供热统治职业。

　　第六条  唆使操纵自然气等明净能源、工业余热和太阳能、水能、生物质能、地热能等可再生能源发达供热行状，唆使和助助安详、高效、节能环保供热新技巧、新工艺、新原料、新装备的钻探开采和增加行使。  设区的市、县（市）百姓政府该当订定自然气等明净能源或者可再生能源替换燃煤供热的谋划，对明净能源、可再生能源操纵区域、方法、范畴和奉行步伐作出摆布。

　　第七条  供热主管部分该当按照都邑、县城领土空间总体谋划构制编制本行政区域的供热专项谋划，经法定轨范答应后奉行。

　　都邑、县城供热专项谋划该当包括新修室庐小区供热方法同步作战的实质，并对既有室庐小区补修供热方法作出摆布。  经答应的供热专项谋划不得专断调动；确需调动的，该当报原答应罗网答应。

　　第八条  都邑、县城新区作战和旧城区改修，该当遵照都邑、县城领土空间总体谋划和供热专项谋划央求，配套作战供热方法，或者预留供热方法配套作战用地。预留的供热方法配套作战用地，任何单元和个体不得专断占用或者变换用处。

　　第九条  编制都邑、县城供热专项谋划，该当遵照城乡兼顾的规矩将供热方法逐渐向镇和村落社区延迟。  声援有前提的镇和村落社区配套作战供热方法。

　　第十条  新修、改修、扩修工程必要接入供热管网的，供热主管部分该当到场谋划打算计划纠合审查，并对作战单元编制的谋划打算计划提出成睹，鲜明供热分项打算技巧央求。

　　第十一条  具备自然气供应前提且气源宽裕安祥的都邑，该当肃穆落实煤炭消费减量替换央求，节制新修燃煤供热汽锅。  正在供热管网掩盖区域内，不得新修、扩修离别燃煤供热汽锅；供热管网掩盖前已修成行使的离别燃煤供热汽锅，该当限日终止行使，并将供热体例接入供热管网或者采用明净能源供热。

　　第十二条  供热工程的勘测、打算、施工、监理，该当由具有相应天赋的单元继承，并施行邦度和省相闭技巧模范和样板。

　　第十三条  新修民用开发该当适应开发节能强制性模范。既有民用开发接入供热管网该当举办节能改制，并适应既有开发节能改制模范。  实行供热的新修民用开发和既有民用开发节能改制时，该当装置供热体例调控装配、用热计量装配和室内温度调控装配，栖身开发该当装置分户用热计量装配。  用热计量装配该当依法检定及格。

　　第十四条  供热工程告终后，供热企业、房地产开采企业等作战单元该当构制告终验收；未体验收或者验收不足格的供热工程，不得交付行使。

　　第十五条  供热企业该当实行热源、管网、换热站筹办统治一体化。物业办事人等单元自行统治的室庐小区换热站等供热筹办方法该当遵照规章限日取缔，或者经业主大会赞成后向供热企业移交，由供热企业职掌同一运营统治。整体法子由设区的市百姓政府订定。

　　第十六条  供热企业该当具备下列前提，并得到供热主管部分核发的供热筹办许可证后，方可从事供热筹办行径：  （一）有牢靠、安祥的热源和适应央求的供热方法；  （二）有与供热范畴相顺应的资金和经培训具有相应资历的从业职员；  （三）有样板的筹办统治轨制、操作规程、办事模范和应急保险步伐；  （四）供热能耗目标和污染物排放目标抵达邦度和省规章的模范；  （五）国法、规则规章的其他前提。

　　第十七条  供热企业筹办许可整体法子，由省住房城乡作战主管部分订定。  供热企业该当遵照供热筹办许可证的规章从事供热筹办行径。供热筹办许可证的有用期为五年。  供热企业不得让渡、出借供热筹办许可证。

　　第十八条  县级以上百姓政府能够按照邦度和省相闭规章，接纳招标投标方法确定适应前提的供热企业，并与其签署供热特许筹办制定，准予其正在必然畛域和限日内的供热特许筹办权。

　　第十九条  供热用热两边该当依法签署供用热合同。供用热合同的厉重实质席卷供热面积、供热光阴、供热质地、收费模范、交费光阴、结算方法、供热方法保卫职守、违约职守以及当事人商定的其他事项。  对已具备供热前提的室庐小区，申请用热户数抵达必然数目的，供热企业该当供热。整体法子由设区的市、县（市）百姓政府订定。

　　第二十条  设区的市、县（市）百姓政府该当确定本地采暖供热期，鲜明供热期起止日期，向社会公告，并按照形势环境合时调治供热限日。供热企业不得延迟或者提前闭幕供热。

　　第二十一条  正在室外温度不低于供热体例最低打算温度、开发围护机闭适应当时采暖打算样板模范和室内采暖体例平常运转前提下，供热企业该当保障采暖供热期内用户寝室、起居室的温度不低于十八摄氏度。供用热合同另有商定的，从其商定。  用户以为室内温度不达标的，能够向供热企业提出温度检测央求，供热企业该当正在二十四小时内举办检测。对检测结果有贰言的，能够委托法定的检测机构举办检测。因供热企业情由导致室内温度不达标的，供热企业该当继承检测用度并减收热费，整体法子由设区的市、县（市）百姓政府订定。

　　第二十二条  住户采暖热价的订定和调治该当遵命合理储积本钱、鼓励朴素用热、相持公正职掌的规矩，并接纳听证会的地势搜求用户、供热企业和供热主管部分等方面的成睹。

　　第二十三条  用户具备分户用热计量前提的，供热企业该当遵照用热量收费。收费遵照基础热价和计量热价相连合的两部制热价核算，遵照供热面积核算的基础热价不得跨越悉数遵照供热面积核算热价的百分之三十。  用户不具备分户用热计量前提的，遵照供热面积收费。  设区的市、县（市）供热计量具体改制已毕前，对住户用户遵照用热量收费数额跨越遵照供热面积收费数额的，其跨越个别的收费上限，由设区的市、县（市）百姓政府确定。

　　第二十四条  供热企业该当向最终用户收取热费。用户该当遵照供用热合同的商定实时足额交纳热费。  供热企业能够自行向用户收取热费，也能够委托金融机构或者其他单元代收；用户拣选向供热企业直接交纳热费的，供热企业不得拒绝。  供热企业和受委托的收费单元该当向用户出具供热企业同一专用发票。  受委托的收费单元不得向用户收取任何卓殊用度。

　　第二十五条  供热方法具备分户封闭前提，用户央求暂停供热的，该当正在当年采暖供热期先导三十日前向供热企业提出，处置暂停供热手续。用户央求暂停或者规复供热的，供热企业不得收取任何用度。  供热企业不得因个别用户欠交热费，终止向其他已交用度户供热或者低浸供热模范。

　　第二十六条  县级以上百姓政府该当修设供热策略性补贴资金，专项用于补贴供热企业本钱与价值倒挂耗费、延伸采暖供热限日、供热体例节能和环保改制、旧室庐区供热筹办方法改制等。

　　第二十七条  对城镇低收入困穷家庭和其他必要分外照望的家庭，实行政府采暖热费补贴。整体法子由设区的市、县（市）百姓政府订定。

　　第二十八条  供热企业该当实行模范化统治和样板化办事，向社会公示办事实质、办事模范和任事轨范，公然收费模范和办事电话，并正在采暖供热期实行二十四小时值班。  用户有权就供热收费、供热办事等事项向供热企业查问、投诉，供热企业该当正在三日内予以回复。  供热企业的职业职员上门办事时，该当佩戴同一标记，文雅办事，用户该当予以配合。

　　第二十九条  供热企业该当遵照供用热合同商定，一口气安祥供热，不得专断中止或者终止供热。  正在采暖供热期内，因分外情由必要一口气终止供热跨越二十四小时的，供热企业该当提前二日通告用户；因突发事情不行平常供热的，供热企业该当当即构制抢修并呈报供热主管部分，实时通告受影响区域的用户。一口气终止供热二十四小时以上的，供热企业该当按照停供光阴减收相应热费。

　　第三十条  未经供热主管部分答应，供热企业不得专断歇业。确需歇业的，该当正在当年采暖供热期先导六个月前向供热主管部分提出申请，供热主管部分该当自收到申请之日起二十日内作出是否答应的定夺。  经答应歇业的供热企业该当对供热畛域内干系用户、方法统治以及热费等事宜作出适当摆布，正在当年采暖供热期先导三个月前与承接的供热企业已毕移交，并向供热主管部分提出书面呈报。

　　第三十一条  用户该当适当行使和保卫自有供热方法，不得有下列阻挠供热方法平常运转的行动：  （一）专断正在室内供热方法上装置放水阀、排气阀或者换热装配；  （二）专断改动供热管道、装置管道泵、增设散热器或者变换用热本质和方法；  （三）专断排放供热体例的热水；  （四）其他阻挠供热方法平常运转的行动。

　　第三十二条  用户有权就供热收费、供热质地和供热办事等事项，向墟市监视统治部分、供热主管部分以及其他相闭部分投诉。  供热主管部分该当对供热企业供热质地和办事质地举办监视检讨和稽核，公然投诉电话、信箱等，并实时收拾用户投诉。

　　第三十三条 供热企业该当继承由其运营统治的干系管线和方法装备的维修、养护、更新职守。  用户专有个别供热方法的维修、养护、更新职守，由用户继承。

　　第三十四条  供热企业该当对其职掌运营统治的供热方法举办按期检讨和保卫，保障其正在行使期内安详安祥运转。

　　第三十五条  供热企业该当修设健康安详坐蓐职守制。对高温高压等紧要供热方法，该当遵照规章设备昭着的安详警示标记。

　　第三十六条  供热主管部分该当修设并奉行供热体例能耗统计、监测和稽核评议轨制。  供热企业该当增强供热方法节能减排统治，奉行体例节能改制，低浸能源花费，节减污染物排放，逐渐作战供热计量温控一体化长途智能调控技巧平台，完毕热源、热网、换热站、用户能耗正在线监测和自愿调剂。

　　第三十七条  作战单元正在作战工程开工前，该当向城修档案统治机构或者供热企业查明相闭地下供热管线的环境。城修档案统治机构或者供热企业该当实时供应干系材料。  作战工程施工恐怕伤害供热方法安详的，作战单元该当与供热企业咨议订定安详袒护施工计划，并接纳相应的安详袒护步伐后方可施工。正在施工中酿成供热方法损坏的，该当当即通告供热企业修复，并依法补偿吃亏。

　　第三十八条  供热企业该当订定供热事情抢险抢修应急预案，并按期举办训练。  供热企业挖掘供热事情或者接到供热事情呈报后，该当当即构制抢险抢修，并同时呈报供热主管部分。对影响抢修的其他方法，供热企业该当接纳合理的应急处分和须要的现场防护步伐，并实时通告相闭单元。供热企业能够先行构制施工，相闭部分该当容许施工企业过后补办占道、道途开挖等审批手续。  用户自有供热方法发作败露等弁急环境，给其他用户平常供热酿成影响，供热企业必要入户抢修功课的，干系用户、物业办事人等该当予以配合。

　　第三十九条  因工程作战确需改修、转移、拆除供热方法的，作战单元该当与供热企业咨议确定改修、转移、拆除计划后方可奉行。

　　第四十条  任何单元和个体不得奉行下列伤害供热方法安详的行动：  （一）粉碎或者专断改装、拆除供热管网、标记、井盖、阀门和仪外等供热方法；  （二）粉碎或者专断装置、拆卸、改装、作梗用热计量方法；  （三）操纵供热管道或者支架吊挂物体；  （四）正在规章的供热方法安详间距畛域内，作战开发物、修建物、敷设管线或者种植深根植物；  （五）正在规章的供热方法安详间距畛域内，爆破、挖坑、掘土或者打桩；  （六）正在规章的供热方法安详间距畛域内，堆放垃圾、杂物、易燃易爆等危害物品，排放污水、腐化性液体或者气体；  （七）其他伤害供热方法安详的行动。

　　第四十一条  违反本条例规章的行动，国法、行政规则已规章国法职守的，遵从其规章施行；国法、行政规则未规章国法职守的，遵从本条例规章施行。

　　第四十二条  违反本条例规章，供热企业、房地产开采企业等作战单元未遵照规章装置供热体例调控装配、用热计量装配和室内温度调控装配的，由住房城乡作战主管部分责令订正，处十万元以上三十万元以下罚款。

　　第四十三条  违反本条例规章，作战单元专断施工伤害供热方法安详的，由供热主管部分责令订正，过期不订正的，处一万元以上五万元以下罚款；酿成吃亏的，依法继承补偿职守。

　　第四十四条  违反本条例规章，专断改修、转移、拆除供热方法的，由供热主管部分责令限日订正，规复原状或者接纳其他转圜步伐，处五万元以上十万元以下罚款；酿成吃亏的，依法继承补偿职守。

　　第四十五条  违反本条例规章，未得到供热筹办许可证从事供热筹办行径的，由供热主管部分责令终止违法行动，充公违法所得，处五万元以上五十万元以下罚款。

　　第四十六条  违反本条例规章，供热企业不遵照供热筹办许可证的规章从事供热筹办行径的，由供热主管部分责令限日订正，充公违法所得，处三万元以上二十万元以下罚款；情节主要的，吊销供热筹办许可证。

　　第四十七条  违反本条例规章，供热企业让渡、出借供热筹办许可证的，由供热主管部分责令终止违法行动，充公违法所得，处一万元以上十万元以下罚款；情节主要的，吊销供热筹办许可证。

　　第四十八条  违反本条例规章，供热企业延迟供热、提前闭幕供热或者拒绝用户直接交纳热费的，由供热主管部分责令限日订正；过期不订正的，处一万元以上五万元以下罚款。

　　第四十九条  违反本条例规章，供热企业对具备分户用热计量前提的用户不遵照用热量收费的，由供热主管部分赐与申饬，责令限日订正；情节主要的，吊销供热筹办许可证。

　　第五十条  违反本条例规章，供热企业专断中止或者终止供热、歇业的，由供热主管部分赐与申饬，责令限日订正，处十万元以上五十万元以下罚款；情节主要的暖气管道，吊销供热筹办许可证；酿成吃亏的，依法继承补偿职守。

　　第五十一条  违反本条例规章，用户有阻挠供热方法平常运转行动的，由供热主管部分责令限日订正，过期不订正的，对单元用户能够处一万元以上五万元以下罚款，对个体用户能够处二百元以上一千元以下罚款；酿成吃亏的，依法继承补偿职守。组成违反治安统治行动的，由公安罗网依法处置；组成犯科的，依法探求刑事职守。

　　第五十二条  违反本条例规章，伤害供热方法安详的，由供热主管部分责令终止违法行动，限日规复原状或者接纳其他转圜步伐，对单元处三万元以上十万元以下罚款，对个体处五千元以下罚款；酿成吃亏的，依法继承补偿职守。组成违反治安统治行动的，由公安罗网依法处置；组成犯科的，依法探求刑事职守。

　　第五十三条  违反本条例规章，供热主管部分和其他相闭部分有下列行动之一的，由本级百姓政府、上司主管部分按照权力责令订正；对直接职掌的主管职员和其他直接职守职员依法赐与处分；组成犯科的，依法探求刑事职守：  （一）未遵照规章编制或者专断调动供热专项谋划；  （二）未遵照规章的权限、轨范和前提审批供热筹办许可；  （三）未遵照规章践诺供热办事质地监视统治职责；  （四）其他玩忽仔肩、滥用权力、徇私作弊的行动。

　　第五十四条  供热企业供应坐蓐用热的，其筹办许可统治实用本条例的相闭规章，供用热两边的权力任务通过供用热合同商定。